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原标题:借专业机构之力替中小投资者维权,大众创业万

浏览次数:165 时间:2019-09-27

摘要:朱宝琛 8月8日,中证中小投资者服务中心公开征集因九好集团与鞍重股份在重大资产重组中虚假记载、重大遗漏而受损的中小投资者,拟再次启动证券支持诉讼。 这是投服中心提起的第五例证券支持诉讼。笔者认为,投服中心将九好集团及其主要负责人列为主要被告,...

摘要:我国创新创业渐成风气,大众创新、草根创新正成为重要的创新创业主体,互联网+正成为创新创业的重要推动力,新产品、新业态、新的组织形式、新的商业模式层出不穷,创新创业支持服务平台不断涌现,扶持创新创业的政策体系越来越完善。在未来一段时期,依靠创...

摘要:寻找增长动能,破解实虚之争 当前我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的关键时刻,拉动经济增长的传统动力正在减弱,寻找新增长动能迫在眉睫。毫无疑问,发展实体经济已成为全社会的共识,但实体经济的优劣、轻重之争如何...

    朱宝琛

  我国创新创业渐成风气,大众创新、草根创新正成为重要的创新创业主体,“互联网+”正成为创新创业的重要推动力,新产品、新业态、新的组织形式、新的商业模式层出不穷,创新创业支持服务平台不断涌现,扶持创新创业的政策体系越来越完善。在未来一段时期,依靠创新创业发现和培育新的需求,形成新的经济增长点,是主动适应和引领经济新常态的重要着力点。

  寻找增长动能,破解“实虚之争”

    8月8日,中证中小投资者服务中心公开征集因九好集团与鞍重股份在重大资产重组中虚假记载、重大遗漏而受损的中小投资者,拟再次启动证券支持诉讼。

  智库观点

  当前我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键时刻,拉动经济增长的传统动力正在减弱,寻找新增长动能迫在眉睫。毫无疑问,发展实体经济已成为全社会的共识,但实体经济的优劣、轻重之争如何选择?金融等虚拟经济有何不好?各种争论此起彼伏,值得深入研究。

    这是投服中心提起的第五例证券支持诉讼。笔者认为,投服中心将九好集团及其主要负责人列为主要被告,承担首要赔偿责任,而追究鞍重股份及其他信息披露责任人的连带责任,避免因民事赔偿而误伤上市公司现有广大中小股东,这体现了其支持诉讼业务的专业性和公益性,同时也是维护投资者合法权益的重要体现。

  周跃辉

  虚实经济之争,一方面表达的是对金融等部门过度膨胀的担忧,出现金融空转、高杠杆、盈利增长过高、导致其他经济部门“虚火旺盛”、社会资产泡沫严重;另一方面更重要的是表达了对制造业、重工业等传统的基础产业部门,能否继续承担增长“火车头”的担忧。不少传统的实体经济部门表现平平,部分工业经济大省的工业增加值、就业情况不乐观,增速不断放缓,表明传统制造业正处在向新型制造业转型升级的“犹豫期”。事实上,自2008年金融危机爆发至今,我国实体投资回报率、劳动生产率增速与全要素生产率都出现了整体性的下降趋势,工业企业利润同比增速在1999年至2007年期间平均达到37.55%,2008年至今则回落至12.7%,而2015年至今更是下降至3.1%。

    长期以来,监管层都将保护投资者的合法权益作为一项重中之重的工作来抓,并且采取了一系列切实有效的措施。比如,严厉打击资本市场中存在的一些违法违规行为,让侵害投资者的那些人无处躲藏;开展投资者宣传教育活动等一系列活动。

  党中央、国务院着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,出台了一系列旨在打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的有力政策措施,中国大地正涌动着大众创新创业的滚滚浪潮,创新创业正在成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息、一种中国力量,在一定程度上有力地对冲了经济下行的压力。

  原有实体经济部门的问题还不止于增长下滑,结构性、机制性问题更为突出。首先,相当数量的实体经济质量较差。其实,不少行业现在已经处于“产能过剩”阶段,但产品的质量仍然摆脱不了“低、次、劣”;第二,相当多的实体经济行业或企业技术落后。尽管企业在自主投资和长期研发投入方面逐年增多,但科技成果却迟迟不能落地;第三,传统工业和实体企业的生态环境压力巨大;第四,实体经济体制、机制改革亟待深化,政府职能越位、缺位、不到位的问题依然存在,管理服务能力还不够。资源要素价格改革还不到位,要素价格扭曲、市场信号失真,导致了产业分化严重,增长缓慢。

    应该说,这些举措,对保护投资者合法权益是看得着、摸得到的。然而,在现实中,还是有一些投资者认为投保工作不重要,甚至在自己的合法权益受到侵害后,不知道该怎么办,或者自认倒霉。

  中关村科技园区创新创业的基本情况

  国家在推进供给侧结构性改革的过程中,一直把发展实体经济摆在重要位置。中央在2017年经济工作部署中,明确提出振兴实体经济的重大任务,即“坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给”。如何实现实体经济的振兴是当前面临的重大课题,在笔者看来,应该对“实体经济”有一个重新的认识和定位,基于时代特征,把握当前经济发展态势,结合当前供给侧结构性改革的背景,应该大力培育和发展“新实体经济”。

    在这里,笔者就想提醒一下投资者:当自己的合法权益受到侵害的时候,千万不要怕,也不要自认倒霉,而是要通过合理、合法的途径来维护自身的权益。比如,可以找投服中心,让他们来替你维权。

  当前,创新创业空间正蓬勃兴起,以创新工场、车库咖啡、创客空间等为代表,中关村已形成了一批具有“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”等六新特征的创新孵化器,助推新一轮科技创业热潮,形成新一波万众创新洪流。2016年,中关村新创办并实际经营的科技型企业就超过1.5万家,呈现井喷式增长态势。2016年中关村近2万家高新技术企业的利润和税收均增长20%以上,一大批重大产业化创新成果成为经济转型升级的引擎。

  新实体经济的内涵和特征

    投服中心代表投资者打官司是有成功的先例的。今年5月份,上海市第一中级人民法院对原告刘某等诉被告鲜言、匹凸匹等证券虚假陈述责任纠纷一案作出宣判,判决鲜言等责任人赔偿投资者损失合计233.89万元。作为原告方,投服中心受托支持的14名中小投资者全部胜诉。

  从全国来看,草根创新、蓝领创新、创客创意、众创空间等新的创新创业形式层出不穷。根据国家工商总局公布的数据显示,2017年第一季度,全国新登记市场主体359.8万户,同比增长19.5%,日均新登记4万户。新登记企业125.5万户,日均新增1.4万户。新登记个体工商户227.3万户,同比增长21%,增速明显提升。从就业的角度看,初创企业活跃度进一步提升,社会创业创新热情持续提升。2016年新设市场主体对城镇新增就业的贡献率达到40%,从2016年12月到2017年3月,网民创业热情指数从200左右提升至近350。

  什么是“新实体经济”?简言之就是有效满足客户真实需求、科技含量高、容纳现代人才就业、生态环保可持续发展的新型经济形态。“新实体经济”不是对实体经济从结构层面的分类,而是指传统实体经济在新时代背景下的升级、转型和发展,两者并不对立,而是一种递进关系。

    投资者是证券市场的基石,投资者权益得到有效保护是证券市场持续、健康发展的前提和基础。但是,投资者保护又不能只停留在一句口号上。我们看到,证监会正通过一系列的举措,将投资者保护工作真正地落到实处。就像专门设立投服中心,让其站在一线,服务于广大中小投资者,切实维护中小投资者的合法权益。

  可以看到,我国创新创业渐成风气,大众创新、草根创新正成为重要的创新创业主体,“互联网+”正成为创新创业的重要推动力,新产品、新业态、新的组织形式、新的商业模式层出不穷,创新创业支持服务平台不断涌现,扶持创新创业的政策体系越来越完善。在未来一段时期,依靠创新创业发现和培育新的需求,形成新的经济增长点,是主动适应和引领经济新常态的重要着力点。

  新实体经济有以下三个方面的突出特征:

    随着资本市场的不断发展,各种新型违法行为会不可避免地出现,进而损害投资者的合法权益。但在维护自身权益的过程中,单个的投资者的力量毕竟有限,专业知识也有限,因此,就需要更多地借助专业机构的力量,替中小投资者说话,切实维护中小投资者的合法权益。

  推动大众创新创业的主要做法

  第一,新实体经济跟虚拟经济不存在对立关系,相反,我们之所以要支持“互联网+”,就是因为在新的经济体制下发展新经济需要研究新的经济规律。当前,打算继续沿用传统经济理念来管理新经济的想法是行不通的。互联网可为我国制造向数字化、网络化、智能化迈进提供平台和支撑,并基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造引领制造方式的变革。

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  从中关村的实践看,他们紧紧抓住“平台、模式、服务”三大要素,紧紧围绕“市场、法治、政策”三大环境,有力有序持续优化大众创新创业生态环境,支撑创新创业活动源源不断产生。

  第二,新实体是经济主体之本原意义的回归。这意味着推进企业部门的“三去一降一补”,全面推动“创新大平台”建设,吸引人才,打造“创新生态链”。例如,浙江省结合产业和行业优势,建设“生态小镇”,通过挖掘小镇自身特质,用“特色”聚集产业,用配套服务涵养产业,使特色小镇成为高端要素集聚的平台、产业创新升级的发动机,如嘉善县“归谷智造小镇”,仅一年多时间,便集聚世界各地7000多名科技人才。

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  (一)培育开放式创新创业服务平台。一是改变政府以往“赤膊上阵”的传统做法,支持市场化的创新创业服务机构发展。将科技创新型孵化器纳入创业服务支持体系,并在科技部指导下纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。二是鼓励创客创意、众创空间等创新创业平台开展各类公益论坛、创业讲坛、创业培训等活动。三是建立创新创业政策公共发布平台,完善网络化、信息化的服务体系,编撰创新创业政府支持政策指南,充分发挥“互联网+创新”“互联网+创业”的强大引擎作用。

  第三,新实体经济是面向未来跟先进科学技术结合的经济业态。科技创新的每一次重大突破,往往都会带来一系列新技术、新材料、新工艺、新装备,运用这些先进技术对传统产业进行改造提升,有利于提升传统产业的生产效率和产品质量,降低生产成本,促进产业的高端化、生态化发展。以科技部开展的两化融合贯标工作为例,贯标企业通过运用信息技术,显著提升了研发创新、生产效率和服务水平,运营成本平均下降8.8%、经营利润平均增加6.9%,综合效益显著增长。

  (二)支持大众创业孵化器模式创新。美国硅谷等地的实践证明,孵化器已成为科技型创业形态越来越重要的部分,是推动创新创业大潮的“催化剂”。一是以北京市科技委员会支持为契机,推动形成多种创业孵化器形态,共同构成市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”。二是形成以领军企业为主的创业微生态、天使创投、众筹、创业咖啡、创业社区、智能硬件供应链等多种各具特色的创业孵化模式。三是加快创新创业孵化一条街、科技金融一条街、知识产权和标准化一条街建设,为大众创业提供厚实的孵化土壤。

  谈到新实体经济,必须改变互联网是虚拟经济的认识。互联网对各行各业的改变是无法阻挡的趋势,新零售、新技术、新金融、新制造、新能源正在变为现实。阿里巴巴宣布成立五新委员会的同时,也提出“MadeInInter-net”的新概念:全球买、全球卖、全球付、全球运和全球游,这是未来的重要趋势。互联网是工具,带来的信息经济、共享经济,为弥补数字鸿沟、实现经济普惠发展、促进社会公平发挥了重要的作用。华为的任正非先生有一句话同样讲得非常好,虚拟经济是实体经济的工具,不可以因为工具能直接带来许多真金白银,就直接去追逐它了,也不该去炫耀锄头而忘了种地!

  (三)不断优化创新创业服务政策体系。一是制定实施支持创业服务体系发展、创业孵化集聚区、高校科技人员和学生创业的专项资金管理办法,主动为各类初创企业提供工商注册便利。二是积极为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示、市场推广等一站式服务,设立大学生创业服务中心。三是引导和推动创新创业企业与高校、科研院所等技术成果相结合,完善技术支持体系,促进产学研一体化发展。四是分类建立创新型孵化器社会化评价指标体系,鼓励创新创业公共服务平台差异化发展。

  发展新实体经济的四个要点

  (四)完善创新创业投资引导机制。支持小额股权众筹等创新融资模式。修订完善支持天使投资和创业投资资金管理办法,探索建立天使投资风险补贴制度。发挥政府资金的引导放大作用,引导创业投资更多向创业型企业的前端延伸。率先推出天使投资引导资金政策,加强创业投资的政策扶持力度,完善促进风险投资发展的政策意见。推动发展“投贷联动、投保联动”等新模式,不断增强对创新创业型企业的融资支持。同时,大力弘扬“鼓励创新、宽容失败”的创业精神,倡导全社会创新意识。

  (一)突破“新技术”,是新实体经济发展的第一动力

  以深化改革进一步推动大众创新创业

  科学技术是第一生产力。催生新实体经济,一定要在新技术、新产品的领域得到发展。当前我国实体经济的企业品牌竞争力不强,其软肋表现在核心技术微乎其微,制造业核心技术缺失。举例而言,装备制造业一般配套件的供应非常充足,但传动部件、控制元件、柴油发动机等高技术含量、高附加值的核心零部件主要还依赖进口,严重制约着高端技术产品的发展。

  部分创新创业企业的负责人认为,当前,进一步推动我国大众创业、万众创新还有较大的政策空间,以激发市场活力对冲经济下行压力还有较宽的回旋余地。概括起来,主要有以下几点。

  新实体的发展,要靠新科技去推动,要面向未来去前进。2017年,李克强总理在两会报告中提出“要全面实施战略新兴产业规划,发展新材料、人工智能、生物制药、5G通信等”。必须重视新的颠覆性的科学技术,如人工智能可能会成为下一轮新实体经济发展的最大动力。如今,人工智能在不断介入消费、游戏、金融、制造等各个领域:智能冰箱、智能自行车、智能手表、智能机器人等。同时人工智能也已经呈现改变工业领域的趋势,如跟工业4.0的结合具体表现在:一个是智能工厂,另一个是智能生产。制造业能否结合人工智能升级为智能化、现代化产业,充分提高效率,是催生新实体经济的重要领域。

  第一,深化行政审批制度改革,做好创新创业的“减法”。部分企业负责人反映,当前,我国深化审批制度改革,加快转变政府职能已经取得了显著成效。但在实践中,以服务费、会费、协作费、咨询费等名义收取各种中介费用的现象还比较普遍,“红顶中介”问题还没有得到根本的遏制。以公司刻章为例,目前公章刻制业行政审批存在着多级审批、程序繁琐、办事效率较低、服务态度较差等诸多问题,极大地挫伤了创新创业企业的积极性,可由地方第三方机构实施公章管理更为方便有效。这样能够使创新创业的成本更低,更安心。进一步简化中小企业、小微企业的工商注册程序,尤其要利用互联网加快“网上审核”的建设进度。同时要大幅减少后置检查的项目和事项,防止地方政府部门将前置事项挪到后置事项,变相抬高创新创业门槛。

  (二)建立“新商业模式”,是新实体经济发展的第一逻辑

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